來源：中國環(huán)境新聞 ? ?時(shí)間：2021-01-27

? ?《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法（草案二次審議稿）》（以下簡稱《草案》）日前正式公布并公開征求意見。

??《草案》分為11章，共76條，其中多項(xiàng)涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)和自然資源管理。《草案》強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村振興應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持人與自然和諧共生，牢固樹立和踐行生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，促進(jìn)綠色發(fā)展；堅(jiān)持規(guī)劃先行、注重特色、分類實(shí)施、有序推進(jìn)。

??《草案》提出，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效，生活富足的總要求，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。

??《草案》要求，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路。并提出堅(jiān)持人與自然和諧共生，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，推動(dòng)綠色發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等原則。

??在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，《草案》明確，國家實(shí)行永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，保護(hù)已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；縣級以上地方政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)村土地整治和農(nóng)用地安全利用；發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)的要求。

??在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，《草案》指出，國家加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，健全重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)制度和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境；各級政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施國土綜合整治和生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村濕地和退化草原保護(hù)修復(fù)，開展鄉(xiāng)村荒漠化、石漠化治理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村等。

??在城鄉(xiāng)融合方面，《草案》明確，縣級以上政府應(yīng)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，整體考慮城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障、公共服務(wù)、資源能源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等布局；優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展布局，因地制宜編制村莊規(guī)劃，結(jié)合村莊實(shí)際，分類推進(jìn)村莊建設(shè)等。

??在扶持措施方面，《草案》強(qiáng)調(diào)，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)健全農(nóng)村土地管理制度，節(jié)約集約用地，提高土地使用效率；依法采取措施盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，激活農(nóng)村土地資源資產(chǎn)，完善農(nóng)村新增建設(shè)用地保障機(jī)制，滿足鄉(xiāng)村振興的用地需求；建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)村發(fā)展傾斜，縣域內(nèi)新增耕地指標(biāo)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于折抵鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需建設(shè)用地指標(biāo)；經(jīng)國土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途并依法登記的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可以依法通過出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用，優(yōu)先用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，不得擅自用于銷售型商品住房開發(fā)；鼓勵(lì)依托公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行建設(shè)用地使用權(quán)出讓和農(nóng)村集體土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等。